从项目管理看应急管理体系建设

2021年参与某市应急管理体系顶层设计的时候正值个人刚刚考完PMP，因此突发奇想，是否可以从项目管理角度看应急管理体系的建设。因此便有了此文。

备注1：思路、想法、理念仅代表个人观点。

备注2：因为文件内容较多，所以后面仅贴上目录，详文已通过石墨文档进行公开分享。可以点击此处查看。

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目录

1 前言 2

2 应急管理 11

2.1 应急管理一案三制 11

2.2 应急管理阶段与过程 11

2.3 应急管理工作与活动 13

3 应急保障 14

3.1 应急物资保障 14

3.1.1 公共应急物资保障 15

3.1.1.1 公共应急物资保障单位管理 15

3.1.1.1.1 公共应急物资保障单位规建归档 15

3.1.1.1.2 公共应急物资保障单位管理 19

3.1.1.2 公共应急物资管理 21

3.1.1.2.1 公共应急物资采购管理 22

3.1.1.2.2 公共应急物资储备管理 25

3.1.1.2.3 公共应急物资调拨管理 27

3.1.1.2.4 公共应急物资回收轮换管理 30

3.1.2 社会众储物资保障 32

3.1.2.1 社会众储物资保障单位管理 32

3.1.2.1.1 社会众储物资保障单位规建归档 32

3.1.2.1.2 社会众储物资保障单位管理 36

3.1.2.2 社会众储物资管理 38

3.1.2.2.1 社会众储物资储备管理 39

3.1.2.2.2 社会众储物资调拨管理 41

3.1.2.2.3 社会众储物资回收轮换管理 43

3.1.3 社会捐赠物资保障 45

3.1.3.1 社会捐赠物资保障单位管理 45

3.1.3.1.1 社会捐赠物资保障单位规建归档 45

3.1.3.1.2 社会捐赠物资保障单位管理 49

3.1.3.2 社会捐赠物资管理 52

3.1.3.2.1 社会捐赠物资储备管理 52

3.1.3.2.2 社会捐赠物资调拨管理 54

3.1.3.2.3 社会捐赠物资回收轮换管理 56

3.2 应急救援保障 58

3.2.1 公共专业救援保障 59

3.2.1.1 公共专业救援保障单位管理 59

3.2.1.1.1 公共专业救援保障单位规建归档 59

3.2.1.1.2 公共专业救援保障单位管理 63

3.2.1.2 公共救援力量管理 66

3.2.1.2.1 公共救援力量管理 66

3.2.1.2.2 公共救援力量调派管理 68

3.2.2 社会志愿救援保障 70

3.2.2.1 社会志愿救援保障单位管理 71

3.2.2.1.1 社会志愿救援保障单位规建归档 71

3.2.2.1.2 社会志愿救援保障单位管理 74

3.2.2.2 社会救援力量管理 77

3.2.2.2.1 社会救援力量管理 78

3.2.2.2.2 社会救援力量调派管理 79

3.3 应急运输保障 82

3.3.1 公共专业运输保障 82

3.3.1.1 公共专业运输保障单位管理 83

3.3.1.1.1 公共专业运输保障单位规建归档 83

3.3.1.1.2 公共专业运输保障单位管理 86

3.3.1.2 公共运输力量管理 89

3.3.1.2.1 公共运输力量管理 90

3.3.1.2.2 公共运输力量调度管理 91

3.3.2 社会志愿运输保障 94

3.3.2.1 社会志愿运输保障单位管理 94

3.3.2.1.1 社会志愿运输保障单位规建归档 94

3.3.2.1.2 社会志愿运输保障单位管理 98

3.3.2.2 社会运输力量管理 101

3.3.2.2.1 社会运输力量管理 101

3.3.2.2.2 社会运输力量调度管理 103

3.4 应急资金保障 106

3.4.1 公共应急资金保障 106

3.4.1.1 公共应急资金保障单位管理 106

3.4.1.1.1 公共应急资金保障单位规建归档 106

3.4.1.1.2 公共应急资金保障单位管理 110

3.4.1.2 公共应急资金管理 112

3.4.1.2.1 公共应急资金归集管理 113

3.4.1.2.2 公共应急资金储备管理 116

3.4.1.2.3 公共应急资金调拨管理 118

3.4.1.2.4 公共应急资金结转管理 120

3.4.2 社会救助资金保障 122

3.4.2.1 社会救助资金保障单位管理 122

3.4.2.1.1 社会救助资金保障单位规建归档 122

3.4.2.1.2 社会救助资金保障单位管理 126

3.4.2.2 社会救助资金管理 128

3.4.2.2.1 社会救助资金归集管理 129

3.4.2.2.2 社会救助资金储备管理 132

3.4.2.2.3 社会救助资金调拨管理 134

3.4.2.2.4 社会救助资金结转管理 136

3.4.3 社会捐赠资金保障 138

3.4.3.1 社会捐赠资金保障单位管理 138

3.4.3.1.1 社会捐赠资金保障单位规建归档 139

3.4.3.1.2 社会捐赠资金保障单位管理 142

3.4.3.2 社会捐赠资金管理 145

3.4.3.2.1 社会捐赠资金归集管理 145

3.4.3.2.2 社会捐赠资金储备管理 148

3.4.3.2.3 社会捐赠资金调拨管理 150

3.4.3.2.4 社会捐赠资金结转管理 153

3.5 应急通信保障 154

3.5.1 应急通信保障单位管理 155

3.5.1.1 应急通信保障单位规建归档 155

3.5.1.1.1 制定应急通信保障单位建设规划 155

3.5.1.1.2 编制和更新应急通信保障单位建设标准 156

3.5.1.1.3 实施建设应急通信保障单位 157

3.5.1.1.4 监管应急通信保障单位的建设实施 158

3.5.1.1.5 归档应急通信保障单位（收录） 158

3.5.1.2 应急通信保障单位管理 159

3.5.1.2.1 编制和更新应急通信保障单位管理办法 159

3.5.1.2.2 管理应急通信保障单位 160

3.5.1.2.3 监管应急通信保障单位的管理 160

3.5.1.2.4 归档应急通信保障单位（审计、裁撤） 161

3.5.2 通信网络管理 161

3.5.2.1 通信网络管理 161

3.5.2.1.1 编制和更新通信网络管理办法 162

3.5.2.1.2 管理通信网络 162

3.5.2.1.3 监管通信网络的管理 163

3.5.2.2 通信网络调度管理 163

3.5.2.2.1 编制和更新通信网络调度管理办法 164

3.5.2.2.2 编制和更新通信网络调度预案 164

3.5.2.2.3 实施通信网络调度 165

3.5.2.2.4 监管通信网络调度 165

3.6 应急安置保障 166

3.6.1 应急安置保障单位管理 166

3.6.1.1 应急安置保障单位规建归档 166

3.6.1.1.1 制定应急安置保障单位建设规划 167

3.6.1.1.2 编制和更新应急安置保障单位建设标准 167

3.6.1.1.3 实施建设应急安置保障单位 168

3.6.1.1.4 监管应急安置保障单位的建设实施 169

3.6.1.1.5 归档应急安置保障单位（收录） 169

3.6.1.2 应急安置保障单位管理 170

3.6.1.2.1 编制和更新应急安置保障单位管理办法 170

3.6.1.2.2 管理应急安置保障单位 171

3.6.1.2.3 监管应急安置保障单位的管理 171

3.6.1.2.4 归档应急安置保障单位（审计、裁撤） 172

3.6.2 安置场所管理 172

3.6.2.1 安置场所管理 173

3.6.2.1.1 编制和更新安置场所管理办法 173

3.6.2.1.2 管理安置场所 174

3.6.2.1.3 监管安置场所的管理 174

3.6.2.2 安置场所调度管理 175

3.6.2.2.1 编制和更新安置场所调度管理办法 175

3.6.2.2.2 编制和更新安置场所调度预案 176

3.6.2.2.3 实施安置场所调度 176

3.6.2.2.4 监管安置场所调度 177

4 应急防控 177

4.1 自然灾害监测预警与治理 178

4.1.1 自然灾害监测预警 178

4.1.1.1 自然灾害监测预警保障单位管理 178

4.1.1.1.1 自然灾害监测预警保障单位规建归档 178

4.1.1.1.2 自然灾害监测预警保障单位管理 182

4.1.1.2 自然灾害监测预警管理 184

4.1.1.2.1 自然灾害监测预警储备管理 185

4.1.1.2.2 自然灾害监测预警处置管理 187

4.1.2 自然灾害治理 189

4.1.2.1 自然灾害治理保障单位管理 189

4.1.2.1.1 自然灾害治理保障单位规建归档 190

4.1.2.1.2 自然灾害治理保障单位管理 193

4.1.2.2 自然灾害治理管理 196

4.1.2.2.1 自然灾害治理管理 196

4.1.2.2.2 自然灾害治理效果审计管理 198

4.2 安全生产监测预警与治理 199

4.2.1 安全生产监测预警 200

4.2.1.1 安全生产监测预警保障单位管理 200

4.2.1.1.1 安全生产监测预警保障单位规建归档 200

4.2.1.1.2 安全生产监测预警保障单位管理 204

4.2.1.2 安全生产监测预警管理 206

4.2.1.2.1 安全生产监测预警储备管理 206

4.2.1.2.2 安全生产监测预警处置管理 208

4.2.2 安全生产治理 211

4.2.2.1 安全生产治理保障单位管理 211

4.2.2.1.1 安全生产治理保障单位规建归档 211

4.2.2.1.2 安全生产治理保障单位管理 215

4.2.2.2 安全生产治理管理 217

4.2.2.2.1 安全生产治理管理 217

4.2.2.2.2 安全生产治理效果审计管理 220

5 应急决策 221

5.1 应急响应 222

5.1.1 应急响应保障单位管理 222

5.1.1.1 应急响应保障单位规建归档 222

5.1.1.1.1 制定应急响应保障单位建设规划 222

5.1.1.1.2 编制和更新应急响应保障单位建设标准 223

5.1.1.1.3 实施建设应急响应保障单位 224

5.1.1.1.4 监管应急响应保障单位的建设实施 225

5.1.1.1.5 归档应急响应保障单位（收录） 225

5.1.1.2 应急响应保障单位管理 226

5.1.1.2.1 编制和更新应急响应保障单位管理办法 226

5.1.1.2.2 管理应急响应保障单位 227

5.1.1.2.3 监管应急响应保障单位的管理 227

5.1.1.2.4 归档应急响应保障单位（审计、裁撤） 228

5.1.2 应急响应管理 228

5.1.2.1 应急响应管理 228

5.1.2.1.1 编制和更新应急响应管理办法 229

5.1.2.1.2 管理应急响应 229

5.1.2.1.3 监管应急响应的管理 230

5.2 应急评估 230

5.2.1 应急评估保障单位管理 230

5.2.1.1 应急评估保障单位规建归档 231

5.2.1.1.1 制定应急评估保障单位建设规划 231

5.2.1.1.2 编制和更新应急评估保障单位建设标准 232

5.2.1.1.3 实施建设应急评估保障单位 232

5.2.1.1.4 监管应急评估保障单位的建设实施 233

5.2.1.1.5 归档应急评估保障单位（收录） 234

5.2.1.2 应急评估保障单位管理 234

5.2.1.2.1 编制和更新应急评估保障单位管理办法 235

5.2.1.2.2 管理应急评估保障单位 235

5.2.1.2.3 监管应急评估保障单位的管理 236

5.2.1.2.4 归档应急评估保障单位（审计、裁撤） 236

5.2.2 应急评估管理 237

5.2.2.1 应急评估管理 237

5.2.2.1.1 编制和更新应急评估管理办法 237

5.2.2.1.2 管理应急评估 238

5.2.2.1.3 监管应急评估的管理 238

5.3 应急指挥 239

5.3.1 应急指挥保障单位管理 239

5.3.1.1 应急指挥保障单位规建归档 239

5.3.1.1.1 制定应急指挥保障单位建设规划 240

5.3.1.1.2 编制和更新应急指挥保障单位建设标准 240

5.3.1.1.3 实施建设应急指挥保障单位 241

5.3.1.1.4 监管应急指挥保障单位的建设实施 242

5.3.1.1.5 归档应急指挥保障单位（收录） 242

5.3.1.2 应急指挥保障单位管理 243

5.3.1.2.1 编制和更新应急指挥保障单位管理办法 243

5.3.1.2.2 管理应急指挥保障单位 244

5.3.1.2.3 监管应急指挥保障单位的管理 244

5.3.1.2.4 归档应急指挥保障单位（审计、裁撤） 245

5.3.2 应急指挥管理 245

5.3.2.1 应急指挥管理 246

5.3.2.1.1 编制和更新应急指挥管理办法 246

5.3.2.1.2 管理应急指挥 246

5.3.2.1.3 监管应急指挥的管理 247

5.4 应急联动 247

5.4.1 应急联动保障单位管理 248

5.4.1.1 应急联动保障单位规建归档 248

5.4.1.1.1 制定应急联动保障单位建设规划 248

5.4.1.1.2 编制和更新应急联动保障单位建设标准 249

5.4.1.1.3 实施建设应急联动保障单位 250

5.4.1.1.4 监管应急联动保障单位的建设实施 250

5.4.1.1.5 归档应急联动保障单位（收录） 251

5.4.1.2 应急联动保障单位管理 252

5.4.1.2.1 编制和更新应急联动保障单位管理办法 252

5.4.1.2.2 管理应急联动保障单位 252

5.4.1.2.3 监管应急联动保障单位的管理 253

5.4.1.2.4 归档应急联动保障单位（审计、裁撤） 253

5.4.2 应急联动管理 254

5.4.2.1 应急联动管理 254

5.4.2.1.1 编制和更新应急联动管理办法 255

5.4.2.1.2 管理应急联动 255

5.4.2.1.3 监管应急联动的管理 256

6 科教宣培 256

6.1 科普教育 256

6.1.1 应急科普教育保障单位管理 257

6.1.1.1 应急科普教育保障单位规建归档 257

6.1.1.1.1 制定应急科普教育保障单位建设规划 257

6.1.1.1.2 编制和更新应急科普教育保障单位建设标准 258

6.1.1.1.3 实施建设应急科普教育保障单位 259

6.1.1.1.4 监管应急科普教育保障单位的建设实施 260

6.1.1.1.5 归档应急科普教育保障单位（收录） 260

6.1.1.2 应急科普教育保障单位管理 261

6.1.1.2.1 编制和更新应急科普教育保障单位管理办法 261

6.1.1.2.2 管理应急科普教育保障单位 262

6.1.1.2.3 监管应急科普教育保障单位的管理 262

6.1.1.2.4 归档应急科普教育保障单位（审计、裁撤） 263

6.1.2 应急科普教育管理 263

6.1.2.1 编制和更新应急科普教育管理办法 263

6.1.2.2 编制和更新应急科普教育目录 264

6.1.2.3 管理应急科普教育 265

6.1.2.4 监管应急科普教育的管理 265

6.2 培训演练 266

6.2.1 应急培训演练保障单位管理 266

6.2.1.1 应急培训演练保障单位规建归档 266

6.2.1.1.1 制定应急培训演练保障单位建设规划 266

6.2.1.1.2 编制和更新应急培训演练保障单位建设标准 267

6.2.1.1.3 实施建设应急培训演练保障单位 268

6.2.1.1.4 监管应急培训演练保障单位的建设实施 269

6.2.1.1.5 归档应急培训演练保障单位（收录） 269

6.2.1.2 应急培训演练保障单位管理 270

6.2.1.2.1 编制和更新应急培训演练保障单位管理办法 270

6.2.1.2.2 管理应急培训演练保障单位 271

6.2.1.2.3 监管应急培训演练保障单位的管理 271

6.2.1.2.4 归档应急培训演练保障单位（审计、裁撤） 272

6.2.2 应急培训演练管理 272

6.2.2.1 编制和更新应急培训演练管理办法 273

6.2.2.2 编制和更新应急培训演练目录 273

6.2.2.3 管理应急培训演练 274

6.2.2.4 监管应急培训演练的管理 274

6.3 宣传 275

6.3.1 应急宣传保障单位管理 275

6.3.1.1 应急宣传保障单位规建归档 275

6.3.1.1.1 制定应急宣传保障单位建设规划 276

6.3.1.1.2 编制和更新应急宣传保障单位建设标准 276

6.3.1.1.3 实施建设应急宣传保障单位 277

6.3.1.1.4 监管应急宣传保障单位的建设实施 278

6.3.1.1.5 归档应急宣传保障单位（收录） 278

6.3.1.2 应急宣传保障单位管理 279

6.3.1.2.1 编制和更新应急宣传保障单位管理办法 279

6.3.1.2.2 管理应急宣传保障单位 280

6.3.1.2.3 监管应急宣传保障单位的管理 280

6.3.1.2.4 归档应急宣传保障单位（审计、裁撤） 281

6.3.2 应急宣传管理 281

6.3.2.1 编制和更新应急宣传管理办法 282

6.3.2.2 编制和更新应急宣传目录 282

6.3.2.3 管理应急宣传 283

6.3.2.4 监管应急宣传的管理 283

7 附录 284

7.1 技术术语 284

7.1.1 应急信息化 284

7.2 资料文件 284

7.2.1 法律 284

7.2.2 法规 284

7.2.3 标准 284

7.3 数据信息 284

7.3.1 地理信息数据 284

7.3.2 工业信息数据 284

7.3.3 生活信息数据 284