政务人必学！一文读懂什么是“AI智能体”

2025年的政府工作报告，“智能”一词被提及10次，人工智能是新质生产力的代表。随着大模型和生成式人工智能的爆发，人工智能正加速赋能工业、制造、能源、交通、政务等行业，成为发展新质生产力的重要引擎。DeepSeek等推理大模型涌现出让人惊叹的深度思考能力，推动人工智能的一个重要应用方向，即“AI智能体”的落地，2025年可能会成为AI智能体爆发的元年。

据统计，目前全国31个省、自治区、直辖市均已开展“AI+政务”实践，智能导办、智能客服、热线助手、公文助手等政务服务“智能体”不断被开发应用，对于政务人来说，只有不断学习，紧跟时代步伐、才能更好地适应“数智政务”时代。

一、智能体的概念

1.1 什么是智能体(Agent)

智能体作为AI领域的重要概念，最早是由美国麻省理工学院著名计算机学家和人工智能学科创始人之一的Minsky，在1986年出版的《Society of Mind》书中提出，用来描述一个具有自适应、自治能力的硬件、软件或其他实体，目标是认识与模拟人类智能行为。

智能体（Agent），其英文原词Agent，意思是代理人、代理商，我国IT界把其译为“智能体”。作为人工智能领域的一个重要概念，是指能够自主感知环境、做出决策并执行行动的系统。它具备自主性、交互性、反应性和适应性等基本特征，能够在复杂多变的环境中独立完成任务。智能体的出现，标志着人工智能从简单的规则匹配和计算模拟向更高级别的自主智能迈进。

智能体的核心在于其具备的学习和决策能力。通过学习算法和数据分析，智能体能够从海量数据中提取有用的信息，形成自己的知识库。在决策过程中，智能体能够综合考虑各种因素，运用逻辑推理、概率统计等方法，做出最优的决策。这种能力使得智能体在解决复杂问题时具有显著的优势。

1.2 智能体的基本特征

智能体的基本特征在于其自主性、交互性、反应性和适应性。这些特征使得智能体能够在不同的环境中独立行动，与其他智能体或人类进行交互，对外部变化做出反应，并根据经验调整自身的行为。

综合其特征简单来说，智能体就是一个能够独立感知、决策、执行并完成给定目标的硬件、软件或其他实体（如机器人），一是其具有自主性，可以独立感知、推理、分析、决策等；二是主动性，对于外界环境变化，可以主动采取措施，并与其他智能体进行交互；三是进化性，通过积累或学习经验和知识，可以不断成长。

智能体的基本特征使得它能够在不同领域中发挥巨大的作用。随着技术的不断发展和优化，智能体的应用前景将越来越广阔。正如著名科学家霍金所说：“人工智能的发展将改变我们的生活，其潜力比火或电更大。”智能体的出现和发展将为我们带来更多的便利和创新。

1.3 智能体与人工智能的关系

智能体与人工智能的关系紧密相连，可以说智能体是人工智能领域的一个重要分支。人工智能作为一个广泛的概念，涵盖了机器学习、深度学习、自然语言处理等多个子领域，而智能体则是这些技术的综合应用。智能体具备自主决策、学习和适应环境的能力，这些能力正是人工智能所追求的目标。

2024年工业和信息化部等四部门印发《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》，其中智能体作为人工智能关键技术，与机器学习、知识图谱、自然语言处理、大模型、智能语音等，一并纳入了人工智能标准体系框架。从智能体的标准体系来看，未来智能体的发展是离不开大模型的，当下爆火的智能体概念指的就是“AI智能体”。

二、智能体的分类

智能体的分类方式多种多样，但最常见的是按照其功能和应用领域进行分类。其中，自主智能体和反应智能体是两种最具代表性的类型，每种类型都有其独特的特点和应用场景。

自主智能体（Autonomous Agents）是一类能够自主决策和行动的智能体，它们可以在没有人类干预的情况下，根据预设的规则和目标，独立地完成任务。这类智能体在工业自动化、无人驾驶等领域有着广泛的应用前景。以无人驾驶汽车为例，它们通过搭载各种传感器和算法，可以在复杂的道路环境中自主导航、避障和完成运输任务，大大提高了交通效率和安全性。

反应型智能体（Reactive Agents）则是一类基于反应机制的智能体，它们能够实时感知环境并作出快速响应。这类智能体在机器人、游戏AI等领域有着广泛的应用。例如，在游戏《星际争霸》中，反应型智能体可以通过学习玩家的操作习惯和战术策略，实时调整自己的游戏行为，从而与玩家进行更加智能和有趣的互动。

此外，还有基于模型的智能体（Model-Based Agents）、基于学习的智能体（Learning Agents）等多种类型。这些智能体各有其特点和优势，可以根据具体的应用场景和需求进行选择和应用。例如，在政务领域，基于学习的智能体可以通过分析大量的办件数据，辅助政务大厅进行窗口资源分配，提高服务水平和效率。

三、智能体的技术原理与实现

3.1 智能体的技术原理

智能体的技术基础主要建立在人工智能、机器学习、深度学习等领域的研究成果之上。这些技术为智能体提供了强大的数据处理、分析和决策能力。智能体通过收集环境信息，利用算法进行学习和优化，逐渐提升对环境的感知和理解能力，从而能够自主完成复杂任务。其工作原理主要包括感知、决策、执行，学习进化：

感知环节：智能体通过传感器感知环境信息，包括物理信息、化学信息、生物信息等。传感器可以将环境信息转换为电信号或数字信号，供智能体进行分析和处理。

决策环节：智能体利用人工智能算法对感知到的环境信息进行分析和处理，做出决策。人工智能算法可以包括机器学习算法、深度学习算法、强化学习算法等。

执行环节：智能体通过执行器对环境进行干预和控制，执行决策。执行器可以包括运算、显示、声音，操作电机、阀门、开关等。

学习进化：智能体可以通过学习和进化不断提高自己的性能和能力。学习进化是智能体具有智能的重要体现。

3.2 智能体的实现方法

智能体的实现方法主要依赖于先进的算法和模型，这些算法和模型使得智能体能够理解和处理复杂的环境信息，从而做出合理的决策。在智能体的算法中，机器学习扮演着至关重要的角色。通过训练和优化，机器学习算法使智能体能够从数据中学习并改进其性能。

强化学习也是智能体实现中的关键技术之一。强化学习通过让智能体在与环境的交互中学习如何最大化某种奖励信号，从而不断优化其行为策略。“阿尔法狗”就是一个典型的强化学习应用案例，它通过自我对弈的方式不断优化围棋策略，最终达到了超越人类顶尖棋手的水平。

此外，智能体的实现还需要依赖于高性能计算机和大数据技术的支持。高性能计算机为智能体的运行提供了强大的计算能力，使得复杂的算法和模型得以高效运行。而大数据技术则为智能体提供了丰富的训练数据和实时环境信息，使得智能体能够不断学习和适应新的环境。

智能体的算法与模型是实现其智能行为的关键。如2025年DeepSeek等大模型的出现，将智能体的性能推向了更高的层次，通过不断的研究和创新，我们可以期待智能体在未来能够展现出更高级别的智能和性能。

四、智能体的应用场景

我们普通人接触最早的智能体，应属“语音助手”“智能音箱”等，通过语音识别和自然语言处理技术，能够响应用户的语音指令，控制家中的各种智能设备，如灯光、空调、电视等。

2025年被视为智能体落地元年。当前人工智能技术在以“周”甚至以“天”的速度快速迭代，随着 AI 技术的不断演进，让每个企业都拥有自己的智能体，让每个人都拥有自己的智能体，成为AI最具有想象力的前景。可以说，智能体的应用场景非常广泛：

在工业领域：智能体可以应用于工业生产制造、物流配送、设备维护等方面。例如，智能机器人可以进行生产制造，智能物流系统可以进行物流配送，智能设备维护系统可以进行设备维护等。

在农业领域：智能体可以应用于农业生产、农产品加工、农业资源管理等方面。例如，智能农业机器人可以进行农业生产，智能农产品加工系统可以进行农产品加工，智能农业资源管理系统可以进行农业资源管理等。

在交通领域：智能体可以应用于交通管理、智能驾驶、智能物流等方面。例如，智能交通系统可以进行交通管理，智能驾驶汽车可以进行智能驾驶，智能物流系统可以进行物流配送等。

在金融领域：智能体可以应用于金融风险管理、投资决策、客户服务等方面。例如，智能风险管理系统可以进行金融风险管理，智能投资决策系统可以进行投资决策，智能客服系统可以进行客户服务等。

在政务服务领域：智能体可以应用于包括信息查询、咨询问答、事项办理等各个政务服务环节，例如为企业群众提供智能化的申报材料制作服务，包括可以标准化、模板化的文字材料、表格材料、简易图纸材料等，办事人只需填写办事需求信息及基础信息，通过政务智能体一键就可自动完成“材料制作”。

目前，一窗研究院已经研发制作出基于DeepSeek大模型构建的政务行业垂直领域智能体共6类24个智能体，58类应用场景，包括：

审前服务类智能体：在线咨询智能体、视频咨询智能体、热线拨号智能体、对话摘要智能体、知识搜索智能体等。审批服务类智能体：办件审核智能体、智慧勘验智能体，此外还有涵盖事项管理类、窗口管理类多个应用场景的智能体，落地应用后将大幅提升政务服务的办事效率和群众的办事体验。

虽然现在有的行业应用场景还在探索，但随着智能体应用的行业更加细分，将会逐渐覆盖各个环节，最终实现全场景的智能体应用。可以预见的是，所有科技曙光都指向同一个未来：碳基和硅基共存的世界，而2025年只是开始。

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