技术赋能智慧养老服务的实践逻辑和优化路径——以上海市为例

摘　要：智慧养老是数字时代“银龄危机”的有效解决方式和重要服务革新。学界已关注到智慧养老的理念，并对其内涵、意义和价值进行了较多探讨，但缺乏对智慧养老前沿实践的深度案例研究。以上海市智慧养老实践为例，基于定性分析发现其实践逻辑表现为由“数据驱动”与“平台决策”，整合“养老需求”，匹配“应用场景”，基于“多元主体”协同资源供给，进而推动养老服务的精准化、智能化、个性化。然而，智慧养老服务仍面临着来自技术效能与服务协同的多重挑战和考验，仍需进一步提高智慧产品的适老性、便利性与准确性，在养老数据共享方面力求兼顾安全与高效，并发挥好各级各部门优势，实现有序试点、统一建设，不断在养老数字化、智慧化和精准化上做得更好，助力老年人跨越“银发鸿沟”。

关键词：智慧养老；数据驱动；数字适老；银发鸿沟；多元主体

一、问题的提出

第七次全国人口普查结果显示，我国60岁以上人口有2.6亿人，占全国总人口的18.7%；65岁及以上人口有1.9亿人，占全国总人口的13.5%[1]。随着人口出生率逐渐走低，老年人口规模愈发庞大，我国的老龄化问题日益严峻。代际结构的变化使得现行的家庭养老方式难以持续，家庭养老负担持续加重[2]，老年人逐渐增长的高质量养老需求与传统养老服务间的矛盾日益凸显，亟需探索新的养老模式以赋能养老服务，更好地满足老年群体的需求。

伴随着数字时代的来临，通过信息技术和数据系统赋能公共服务的精准、高效、智慧化成为城市治理的新方向[3]，而智慧养老作为对传统养老模式的结构性革新应运而生[4]。智慧养老是在养老服务提供中，积极引入数字技术，实现服务理念更新、服务模式优化和服务流程再造，构建以人为本、需