枣庄数字乡村调研

• 总结收获

枣庄市在数字化转型方面有三个亮点：一是路径是自下而上的，以乡镇试点向上延伸形成综合社会治理平台，进一步放大治理成效，比如在基层社会治理领域，峄城区“榴乡诉递”、滕州“e呼善应”，各地通过打造一个平台，借助于数量惊人的网格员和“雪亮工程”摄像头将治理触角延伸到农村、社区的末梢；二是局部亮点，个别地区得益于政策、资金等优势形成了具有特点数字乡村应用。比如峄城区华沃智慧农业充分运用华沃水泥厂余热，对玻璃温室进行冬季加温与二氧化碳补充，实现低碳循环发展模式，再比如滕州西岗镇数字乡村平台打造了数字乡村平台，农户可以利用平台和农技专家进行交流，对农作物的温湿度等指标监控；三是因地制宜的，根植于本地老工业城市、资源枯竭性城市的现状，整合利用各种国家政策（比如山东省数字乡村试点、土地流转）、果蔬大市、电商平台、交通便利（大运河、京沪高铁）等优势，克服生态环境欠佳、水资源不足、气候干旱、冬天寒冷等不利条件，开辟出了一条可能更适合于我国北方、西部地区的数字乡村道路。

• 问题建议

一是理性看待枣庄市推进的数字化转型。枣庄市的数字化转型是点状分布的，缺乏顶层的统筹设计。超前过度的推进数字化转型，为了数字化而数字化，都有可能导致基层存在重复建设，浪费财政资金的问题。二是理性看待枣庄市所拥有的资源。之前在浙江德清五四村调研发现，与乡村资源环境高度相关的休闲旅游等新业态是当地主要的农业样式。这种模式可能不适合枣庄的现实情况，一没有丰富的生态资源，二没有丰沛的资金支持，三没有周围大城市的消费群体。三是理性看待数字化转型带来的效能。当前数字化转型还是停留在1.0版本，体现在信息系统集成阶段，点状化的应用，单一化功能，农民及老人缺乏数字素养。一方面，数字化的最终目的是惠及人民。枣庄市数字化，尤其是数字乡村还是在局部个体大户上应用，可能没有让普通老百姓享受到技术的红利。另一方面，通过不断增加网格员、数字化过度强调管理的精细化，老百姓隐私、数据安全、政府工作人员的工作效能等法律伦理边界都值得提前关注。

• 未来计划

一是继续深入调研，挖掘枣庄市重点、特色领域场景，比如工业反哺农业的低碳循环模式、乡村电商模式、网格员+雪亮工程的社会治理模式等。

二是讲好“枣庄故事”，把可推广可复制的改革路径沉淀下来，尽快形成一批制度成果、理论成果，借助标准申报等途径，真正实现“一地创新，全省乃至全国共享”。

三是将浙江数字化改革的成果选择性的移植到枣庄，可能会推动枣庄市数字化治理技术、思维和认知的跃迁。

四是针对隐私、数据安全、工作效能、农民数字素养以及不同城市之间的数字乡村试点模式比较等都值得通过设计AI社会实验进行追踪研究。