公共数据确权的探索与实践*

摘要

数据要素的权属问题是数据要素市场培育的基础性问题,关系到数据要素高效流通和价值实现。通过对公共数据要素市场进行特性分析,总结提出公共数据确权存在的三个难点。基于数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权的产权运行机制,并结合公共数据流通的五个环节,构建公共数据资源目录、数据分类分级、数据产权登记相结合的“三管齐下”式确权方案。

关键词： 数据要素; 公共数据确权; 数据资源目录; 数据分类分级; 数据产权登记

0 引言

当前,全球经济正经历着从工业经济时代到数字经济时代的转型。数据作为经济数字化转型过程中的一项新型关键生产要素,对于生