超大城市数字治理面临的特殊挑战分析

随着省级数据管理机构的设置推进，城市的数字治理也将加快步伐。对于超大城市而言，将会面临哪些特殊性和复杂性挑战？

“城市一级的数据管理机构，它的职责以及要推动工作，与省一级其实差异还挺大的。可能方向比较接近，但整个工作开展当中内容跟细节差异很大。”省级数据管理机构更多给予指导和监督，地市级数据管理机构一定要与城市治理的需求高度契合。

与普通地市不同，超大城市在教育、医疗、交通安全、城市运行等方面有着其他城市难以比拟的复杂性。郑跃平表示，如成都这样常住人口超过2100万的城市，面临产业机构转型、外来人口管理服务等各方面的新挑战，这也意味着其数字治理必须要让技术数据与城市治理深度结合，也就是要落到场景应用中去。

数字治理有三个维度，第一个维度是数据管理，即摸清各个部门的数据化“家底”，包括数据类型、力度、质量等；第二个维度是数字治理过程中的制度建设，推动数字治理的制度化、科学化、法治化；第三个维度是以数据驱动整个社会治理模式的和范式的转变。

“数字治理从原来的渠道建设、信息系统建设进入数字治理，其实已经进入‘深水区’了，一定要解决‘两张皮’的问题。”智慧城市就是要对城市进行重塑和再造。如成都这样在智慧城市建设上处于第一梯队的先发城市，面临着数字治理第三个维度的要求和挑战。

数据是为了更好地服务市民和企业，数字治理需要推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策的科学性和服务效率。