数据要素×现代农业

“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）提出发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。

一、行动计划要求

提升农业生产数智化水平，支持农业生产经营主体和相关服务企业融合利用遥感、气象、土壤、农事作业、灾害、农作物病虫害、动物疫病、市场等数据，加快打造以数据和模型为支撑的农业生产数智化场景，实现精准种植、精准养殖、精准捕捞等智慧农业作业方式，支撑提高粮食和重要农产品生产效率。提高农产品追溯管理能力，支持第三方主体汇聚利用农产品的产地、生产、加工、质检等数据，支撑农产品追溯管理、精准营销等，增强消费者信任。推进产业链数据融通创新，支持第三方主体面向农业生产经营主体提供智慧种养、智慧捕捞、产销对接、疫病防治、行情信息、跨区作业等服务，打通生产、销售、加工等数据，提供一站式采购、供应链金融等服务。培育以需定产新模式，支持农业与商贸流通数据融合分析应用，鼓励电商平台、农产品批发市场、商超、物流企业等基于销售数据分析，向农产品生产端、加工端、消费端反馈农产品信息，提升农产品供需匹配能力。提升农业生产抗风险能力，支持在粮食、生猪、果蔬等领域，强化产能、运输、加工、贸易、消费等数据融合、分析、发布、应用，加强农业监测预警，为应对自然灾害、疫病传播、价格波动等影响提供支撑。

二、提升农业生产数智化水平

行动计划积极倡导并推动农业生产经营主体及相关服务企业深度运用遥感、气象、土壤、农事作业、灾害、农作物病虫害、动物疫病、市场等多元数据资源，构建以数据和高级算法模型为基础的农业生产数智化场景。这种新型场景将数据转化为决策依据，实现精准种植、精准养殖、精准捕捞等智能化作业方式，从而显著提升粮食及重要农产品的生产效率。例如，通过卫星遥感技术实时监测农田作物长势、土壤湿度等信息，结合气象数据预测降雨量、温度变化，可精准指导灌溉、施肥等农事活动，减少资源浪费，提高产量；借助物联网设备实时监控养殖场环境参数及动物健康状况，结合大数据分析进行疾病预警与防控，实现精细化养殖，提升畜产品品质。

三、强化农产品追溯管理能力

行动计划强调提升农产品追溯管理能力，鼓励第三方主体充分汇聚并利用农产品的产地、生产、加工、质检等全链条数据，构建完善的农产品追溯体系。此举不仅能有效保障食品安全，增强消费者对国产农产品的信任度，还能通过精准营销策略，助力农产品品牌塑造与价值提升。例如，通过区块链技术确保数据不可篡改，消费者只需扫描商品二维码，即可获取从田间到餐桌的全程信息，包括种植基地、生长周期、农药使用情况、加工过程、质检报告等，实现透明消费，打消公众对食品安全的疑虑。

四、推进产业链数据融通创新

行动计划着力推动农业产业链数据的深度融通与创新应用，支持第三方主体为农业生产经营主体提供涵盖智慧种养、智慧捕捞、产销对接、疫病防治、行情信息、跨区作业等全方位、一站式的数字化服务。通过打破数据孤岛，实现生产、销售、加工等环节数据的无缝对接，不仅能够优化资源配置，降低交易成本，还可以催生供应链金融等创新业务模式，为农业企业提供便捷高效的融资渠道，助力产业健康发展。例如，通过实时分析市场行情数据，结合农产品产量、库存信息，为农户提供精准的价格预测与销售建议，帮助其规避市场风险，实现收益最大化。

五、培育以需定产新模式

行动计划鼓励农业与商贸流通领域数据深度融合，借助电商平台、农产品批发市场、商超、物流企业的销售数据分析，精准把握市场需求动态，及时向农产品生产端、加工端、消费端反馈调整建议，提升农产品供需匹配能力。这种以需定产的新模式，有助于避免因信息不对称导致的供需失衡，减少农产品滞销、浪费现象，同时也能引导农业生产更加精准地对接消费者需求，推动农产品结构优化升级。例如，通过对电商平台用户购买行为的大数据分析，可以精准识别消费者对绿色有机、地方特色、功能食品等新兴消费需求，为农业生产者提供科学的种植结构调整建议。

六、提升农业生产抗风险能力

行动计划特别关注提升农业生产抗风险能力，强调在粮食、生猪、果蔬等重点产业领域，强化产能、运输、加工、贸易、消费等多维度数据的融合、分析、发布与应用，构建完善农业监测预警系统。通过实时监测、智能分析各类风险因素，如自然灾害、疫病传播、价格波动等，为政府部门、农业企业和农户提供科学决策依据，提前采取应对措施，有效降低风险损失，保障国家粮食安全与农业稳定发展。例如，通过AI算法对历史气候数据、病虫害发生规律进行深度学习，可提前预测极端天气或重大病虫害的发生概率，指导农户提前做好防灾减灾准备，最大限度保护农业生产。

七、深化农业保险服务改革

行动计划强调利用数据要素推动农业保险服务的深化改革，支持保险公司、科研机构、政府部门等多方主体协同构建基于大数据的风险评估模型，精准识别农业生产中的各类风险，为农户提供定制化的保险产品和服务。通过整合农业气象、土壤条件、作物生长、病虫害、市场波动等多源数据，实现对农业风险的实时监测与预警，使保险赔付更加精确、快速，有效减轻农户因自然灾害、市场价格波动等带来的经济损失。同时，鼓励探索利用区块链、人工智能等前沿技术，提升农业保险核保、理赔等环节的效率与透明度，降低欺诈风险，进一步增强农户投保意愿，提升农业保险覆盖率。

八、推动农村金融服务创新

行动计划倡导数据驱动的农村金融服务创新，鼓励金融机构利用农业生产经营数据、农户信用数据、农产品市场数据等，构建科学的信贷风险评估体系，为农民、家庭农场、合作社等农业经营主体提供更便捷、更精准的贷款服务。此外，支持开发基于大数据的农业众筹、农产品期货、农业供应链金融等新型金融产品，拓宽农业融资渠道，降低融资成本，助力农业产业资本运作的现代化。通过数据赋能，实现农村金融服务从“普惠”到“精准”的跨越，为乡村振兴战略实施提供坚实的金融支撑。

九、促进农业科技成果转化应用

行动计划鼓励科研机构、高校、企业等多方主体共享农业科研数据，搭建开放、协同的农业科技成果转化平台，加速科技成果向农业生产一线的转化应用。通过大数据分析，精准匹配科研成果与农业生产需求，推动农业技术创新与产业升级紧密结合。同时，利用数据要素推动农业知识产权保护与交易，建立健全农业科技成果转化激励机制，激发农业科技人员创新活力，促进农业科技进步。

十、提升农村公共服务效能

行动计划倡导利用数据要素提升农村公共服务效能，推动教育、医疗、养老、文化等公共服务资源在城乡之间、区域之间均衡配置。通过整合农村人口、地理、经济、社会等多源数据，精准识别农村公共服务短板，为政府制定针对性强、效果显著的公共服务政策提供数据支持。此外，利用互联网、移动通信、物联网等技术手段，构建线上线下融合的农村公共服务体系，让广大农民群众足不出户就能享受到优质、便捷的公共服务，提升农村居民生活幸福感。

十一、推动乡村治理现代化

行动计划强调利用数据要素推动乡村治理现代化，构建基于大数据的乡村治理体系。通过收集、整合乡村基础设施、生态环境、产业发展、人口流动、社会保障等多源数据，实现乡村治理的精准化、智能化。鼓励乡村自治组织、社区服务平台等利用数据工具，开展村民参与式治理，提升村民自治能力。同时，利用数据公开、透明的特点，加强乡村政务公开，提升乡村治理公信力，营造良好的乡村法治环境。

结语

三年行动计划以数据要素为核心驱动力，全方位、多层次推动现代农业发展，旨在构建一个高效、智能、绿色、安全的现代数字农业体系，为我国农业现代化进程注入强大动力，为全球农业数字化转型提供中国方案。通过深化农业保险服务改革、推动农村金融服务创新、促进农业科技成果转化应用、提升农村公共服务效能、推动乡村治理现代化等具体举措，行动计划将有力推动我国农业农村现代化建设，助力乡村振兴战略实施，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景奠定坚实基础。