数据要素×科技创新

“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）提出发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济。

一、行动计划要求

推动科学数据有序开放共享，促进重大科技基础设施、科技重大项目等产生的各类科学数据互联互通，支持和培育具有国际影响力的科学数据库建设，依托国家科学数据中心等平台强化高质量科学数据资源建设和场景应用。以科学数据助力前沿研究，面向基础学科，提供高质量科学数据资源与知识服务，驱动科学创新发现。以科学数据支撑技术创新，聚焦生物育种、新材料创制、药物研发等领域，以数智融合加速技术创新和产业升级。以科学数据支持大模型开发，深入挖掘各类科学数据和科技文献，通过细粒度知识抽取和多来源知识融合，构建科学知识资源底座，建设高质量语料库和基础科学数据集，支持开展人工智能大模型开发和训练。探索科研新范式，充分依托各类数据库与知识库，推进跨学科、跨领域协同创新，以数据驱动发现新规律，创造新知识，加速科学研究范式变革。

二、科学数据开放共享

推动科学数据有序开放共享是激活数据要素潜能、释放科技创新活力的基础。这要求我们建立完善的科学数据管理体系，确保重大科技基础设施、科技重大项目等产生的各类科学数据能够实现高效、安全、合规的互联互通。通过制定并实施科学数据开放政策，鼓励科研机构、高校、企业等多元主体积极参与科学数据开放共享，打破数据孤岛，形成数据流动的良性循环。在此过程中，应大力支持和培育具有国际影响力的科学数据库建设，如依托国家科学数据中心等权威平台，强化高质量科学数据资源的采集、整合、标注与标准化处理，同时积极推动科学数据在科研、教育、产业等多元应用场景中的深度应用，使数据真正成为驱动科技创新的“燃料”。

三、发挥数据资源作用

科学数据在助力前沿研究方面发挥着不可或缺的作用，尤其对于基础学科的研究，其提供了丰富的观测记录、实验结果、计算模拟等高质量数据资源与知识服务。这些数据资源不仅为科学家们提供了验证理论假设、探究自然现象的重要依据，还能够通过大数据分析、机器学习等先进技术手段，揭示隐藏在海量数据背后的深层次规律，驱动科学创新发现。例如，在天文学领域，通过对大型望远镜收集的海量光谱数据进行深度挖掘，科学家们成功发现了数千颗系外行星，极大地拓展了人类对宇宙的认知边界；在生命科学领域，公开的基因组、蛋白质组等生物大数据资源，为解析生命现象、攻克遗传疾病提供了宝贵的线索。

四、支撑关键领域

科学数据在支撑技术创新，特别是在生物育种、新材料创制、药物研发等关键领域，正以前所未有的方式加速技术创新进程和产业升级步伐。通过将科学数据与人工智能、云计算、物联网等信息技术深度融合，实现数据驱动的精准设计、智能试验与优化决策，显著提升了研发效率与产品质量。例如，在生物育种中，基于大规模基因型与表型数据的深度挖掘，科学家能够精准定位影响作物性状的关键基因，实现定向改良与高效育种；在新材料创制中，通过分析材料性能数据、结构数据与合成工艺数据，可以预测新材料的性质，指导新材料的设计与制备；在药物研发中，利用临床试验、基因组学、表观遗传学等多源数据，可实现精准医疗与个性化治疗，显著提高新药研发的成功率。

五、支持大模型开发

科学数据对于支持大模型开发也具有重要价值。随着人工智能技术的发展，尤其是深度学习与大模型的兴起，对高质量、大规模的训练数据需求日益迫切。通过深入挖掘各类科学数据和科技文献，运用细粒度知识抽取与多来源知识融合技术，可以构建涵盖广泛科学领域的知识资源底座，为大模型提供丰富的学习素材。同时，建设高质量语料库和基础科学数据集，如化学反应数据库、生物物种分类数据库等，有助于提升大模型在特定科学领域的理解与推理能力，使其能够在科研、教育、咨询等多元场景中发挥更大作用。

六、协同创新

科学数据正在深刻改变科研范式，推动跨学科、跨领域协同创新。在“数据密集型科学发现”（Data-Intensive Scientific Discovery）的新时代，科研人员不再局限于单一实验室或研究团队，而是能够充分依托各类数据库与知识库，跨越地域、学科界限，进行大规模、实时的数据共享与协作。这种数据驱动的科研新范式，使得科学家能够快速发现新规律、创造新知识，极大加速了科学研究的步伐，也为解决复杂社会问题、应对全球挑战提供了新的思路与工具。

七、强化数据安全保障

在充分发挥数据要素对科技创新的赋能作用的同时，必须高度重视数据的安全保障工作。科学数据往往涉及敏感信息、知识产权甚至国家安全，其开放共享与应用过程中必须严格遵循相关法律法规，建立健全数据全生命周期的安全防护体系。应强化数据加密、访问控制、审计追踪等技术手段的应用，确保数据在采集、存储、传输、使用及销毁各环节的安全性。同时，加强数据脱敏、匿名化处理等隐私保护措施的研究与实践，既满足科研需求，又充分尊重和保护个人隐私。此外，完善数据泄露应急响应机制，定期进行安全风险评估与漏洞扫描，及时发现并有效应对潜在威胁，为科学数据的合法、合规、安全、高效利用保驾护航。

八、优化数据治理体系

构建适应科技创新需求的数据治理体系，是推动数据要素与科技创新深度融合的必要条件。应进一步明确数据权属，建立健全数据确权、定价、交易、分配等机制，激发数据要素市场活力。推动数据立法，完善相关法律法规，为数据开放共享、开发利用提供坚实的法制保障。强化数据质量管控，建立科学、统一的数据标准体系，提升数据的准确性、完整性、一致性，夯实数据作为生产要素的基础。培育数据治理专业人才，提升全社会的数据素养，形成良好的数据文化氛围。通过优化数据治理体系，实现数据资源的有效配置，提升数据价值，为科技创新提供强大动力。

九、打造数据创新生态

围绕数据要素与科技创新的深度融合，积极构建开放、合作、共赢的数据创新生态。鼓励科研机构、高校、企业、政府等多方主体共同参与，形成数据生产、流通、消费的闭环。支持设立数据创新实验室、研究中心等机构，推动数据科学基础理论研究与前沿技术研发。举办数据创新大赛、研讨会等活动，搭建交流平台，激发创新思维，促进数据技术、产品、模式的创新与应用。引导社会资本投入数据创新领域，通过设立专项基金、提供税收优惠等方式，加大对数据创新的支持力度。通过打造数据创新生态，汇聚各方力量，共同推动数据要素与科技创新的深度融合，催生更多颠覆性创新成果，助力经济社会高质量发展。

十、深化国际交流合作

在全球化背景下，数据要素与科技创新的深度融合离不开广泛的国际交流与合作。积极参与国际数据治理规则制定，推动建立公正、合理的全球数据治理体系。加强与各国在数据开放共享、数据跨境流动、数据隐私保护等方面的对话与合作，消除数据壁垒，促进数据资源的全球流动与优化配置。支持我国科研机构、企业与国外同行开展数据科学研究、技术研发、人才培养等方面的深度合作，引进国际先进理念、技术和管理经验，提升我国数据科技创新能力。通过深化国际交流合作，使我国在数据要素与科技创新的全球竞争中占据有利地位，为构建网络空间命运共同体贡献力量。

十一、结语

数据要素与科技创新的深度融合，正在开启一个全新的科技创新时代。面对这一历史机遇，我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新驱动发展战略，以数据要素为引领，以科技创新为动力，不断深化改革，完善政策环境，优化资源配置，提升创新能力，激发全社会创新活力，推动经济社会高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力支撑。让我们携手共进，勇攀科技高峰，共创美好未来！