《数据资产化实践指南》解析

由广东省政务服务和数据管理局指导，广东数字政府研究院、广州数据交易所、粤港数据安全与隐私保护联合实验室、广州芳禾数据有限公司等单位联合编制的《数据资产化实践指南》（以下简称为《实践指南》）发布，以数据产生的业务源头到数据实现资产化的全流程入手，按照“业务数据化-数据资源化-数据产品化-数据资本化”的演变方式，探索建立数据资产化的可行路径为企业数据资产化提供了全面的指导。

一、政策背景

数据资产化是将企业拥有或控制的数据资源通过加工、治理、开发等环节转化为可计量、可交易的数据资产，以实现数据价值最大化的过程。
中国政府高度重视数据资产化，发布了多项政策推动数据要素市场化配置改革。例如，2022 年 12 月《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》为数字经济高质量发展提供了方向指引；2023 年 12 月财政部印发的《关于加强数据资产管理的指导意见》提出要加强数据资产全过程管理，推进数据资产化。
《实践指南》的目标推进企业数据合规化、标准化、增值化，为企业创造直接或间接的经济利益。释放企业数据价值，推动企业数字化转型，促进产业链升级转型，实现经济发展倍增效应。

二、数据资产化过程

业务数据化：企业借助技术手段建立数字化业务流程，积累数据资源。

• 数据资源化：对原始数据进行加工整理，形成可重用的数据资源。
• 数据产品化：根据需求将数据资源加工成具有明确应用场景的数据产品。
• 数据资本化：使数据资产转化为具有实际经济价值的资本，实现保值、增值。

三、实施路径

数据生产与采集：企业需构建数据采集、存储和分析的能力。

• 数据资源盘点：全面掌握数据资源的分布与使用状况。
• 数据合规审查：确保数据在全生命周期中的合规性。
• 数据分类分级：依据数据的重要性进行分类，保障数据安全。
• 数据产品加工：将数据资源转变为直接可用的数据产品。
• 数据质量评估：评估数据的准确性、完整性、一致性等质量指标。
• 数据价值评估：确定数据的经济价值。
• 数据资产合规登记：按照规定进行数据资产的登记。
• 数据产品流通：强调数据产品在不同主体间的交换或转移，包括数据交换、数据开放、数据交易和数据共享等方式。
• 数据流通存证：对数据流通的过程和结果进行记录和证明。
• 数据安全管理：涵盖数据采集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全环节的安全管控措施。
• 数据资源入表：探讨将数据资源按照会计准则确认为无形资产或存货的过程，及其对企业估值和融资能力的影响。
• 数据资本化应用：探索数据资产质押融资、数据资产增信、数据信托、数据资产入股、数据资产保险、数据资产证券化等多种金融业务模式。
• 数据资产运营：重视数据资产全生命周期的运营，推动数据资产内外部双循环，以优化运营效果。

四、面临风险

法律合规风险：

• 数据采集、使用和交易可能违反法律法规，例如未经授权收集个人敏感信息、违反数据跨境传输规定等。例如，某些企业在收集用户数据时未明确告知用途，导致被监管部门处罚。
• 数据产权归属不清晰，引发法律纠纷。
  数据质量风险：
• 数据不准确、不完整或不一致，影响数据资产的价值评估和应用效果。比如，财务数据中的错误可能导致错误的决策。
• 数据时效性差，不能及时反映业务变化。
  数据安全风险：
• 数据泄露、被篡改或被恶意攻击，导致企业商业机密泄露和声誉受损。例如，黑客攻击企业数据库，窃取大量客户数据。
• 内部人员违规操作，造成数据安全隐患。
  价值评估风险：
• 缺乏科学合理的价值评估方法和标准，导致数据资产价值被高估或低估。
• 市场波动和不确定性影响价值评估的准确性。
  技术风险：
• 数据存储和处理技术的落后，导致数据丢失或处理效率低下。
• 技术更新换代快，现有技术架构难以适应新的业务需求。
  市场风险：
• 数据资产交易市场不成熟，缺乏活跃的交易和合理的价格机制。
• 市场需求变化导致数据资产价值下降。
  管理风险：
• 缺乏完善的数据资产管理体系和流程，导致数据资产混乱。
• 组织内部对数据资产化的认识和重视程度不足，协作不畅。
  这些风险如果不能得到有效管理和控制，可能会对企业的数据资产化进程产生严重的阻碍和负面影响。

五、未来展望

随着企业数据资产化的持续推进，企业需要在以下方面不断深化。在业务数据化方面，应更深入地利用技术实现业务流程的数字化和智能化，推动向数据驱动转变，支撑企业管理转型和业务模式创新。在数据资源化方面，需进一步明确目标和路径，提升相关能力，探索跨行业数据融合与共享。在数据产品化方面，要注重智能化、个性化和定制化开发，改进优化流程，引入先进方法提高生产效率和质量。在数据资本化方面，积极开展数据资源入表准备工作，完善数据治理结构，确保安全与合规利用相结合，促进价值复用和市场化流通，结合金融市场探索多样的增值方式，提升企业融资能力以实现价值最大化。
通过遵循《数据资产化实践指南》，企业能够更有效地管理和利用数据资产，提升竞争力并推动数字经济的发展。同时，企业应根据自身实际情况，灵活应用指南中的方法和步骤，以适应不断变化的市场环境和业务需求。