行政法学-第二章：行政法的基本原则

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第一章：绪论	第二章：行政法的基本原则
第三章：行政法律关系主体	第四章：行政行为概述
第五章：抽象行政行为	第六/七章：依申请/依职权的具体行政行为
第八章：特殊类型的行政行为	第九章：行政程序法
第十章：行政违法与行政责任	第十一章：行政复议
第十二/十三章：司法审查	第十四章：行政赔偿与行政补偿

第一节：行政法基本原则的含义

2.1.1 行政法基本原则的作用

（了解即可）

1. 指导行政法的制定、修改、废止工作
2. 指导行政法的实施
3. 弥补行政法规的漏洞，直接作为行政法适用
4. 有助于人们对行政法的学习、研究及解释

第二节：行政合法性原则

2.2.1 行政合法性原则含义

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

【单选题】行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是指（B）
A.行政公开性原则
B.行政合法性原则
C.行政合理性原则
D.行政比例原则

2.2.2 行政合法性原则的内容

1. 法律保留原则：
   指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。
2. 法律优先原则：
   指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。

【单选题】下列属于行政合法性原则具体内容的是（C）
A.行政公开原则
B.行政公正原则
C.法律优先原则
D.比例原则

【多选题】下列属于行政合法性原则子原则的是（AB）
A.法律保留原则
B.法律优先原则
C.比例原则
D.信赖保护原则
E.尊重和保障人权原则

第三节：行政合理性原则

2.3.1 合理性原则的含义

行政行为的内容要客观、适度、合乎理性 。

2.3.2 合理性原则的基本内容

1. 行政行为应符合立法目的.
2. 行政行为应建立在正当考虑的基础上
3. 平等适用法律规范
4. 符合自然规律
5. 符合社会道德

【单选题】下列属于行政合理性原则具体内容的是（B）
A．行政委托必须有法律依据
B．行政行为必须基于正当考虑基础上作出
C．行政职权必须基于法律的授予才能存在
D．行政主体必须依据法律行使行政职权

2.3.3 合理性原则的子原则

1. 行政公开原则
   行政内容、行政过程、行政信息公开
2. 行政公正原则
   分为实体公正和程序公正。
   ①实体公正，就是行政机关作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专横。
   ②程序公正，就是行政机关在作出行政行为时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。
3. 比例原则
   指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例
4. 信赖保护原则
   是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。
5. 尊重和保障人权
   行政机关及其工作人员始终应该将尊重和保障人权视为其行使行政裁量权时应当予以考量的重要因素。

【单选题】A市政府在招商活动中与甲房地产公司确定开发某别墅山庄项目，并与甲房地产公司签订土地使用权出让合同，共出让土地770亩，甲公司按合同约定交纳了全部土地出让金，某别墅山庄如期建设并完工了60％。但后来由于按照省级政府批准的城市规划，此山庄所在地要规划一城市主体公园，因此市政府决定收回甲房地产开发公司的土地使用权，甲公司不服，向省政府申请复议并要求市政府给予一定经济补偿。甲公司依照行政法来维护自己合法权益的基本原则是（C）
A．合法行政原则
B．合理行政原则
C．信赖保护原则
D．责权统一原则

本章名词解释

行政合法性原则：是指行政权的存在和行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

本章主观题

1.简述行政法治原则的作用/行政法基本原则的含义。
（1）行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作。
（2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释。
（3）行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法。
（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。

2.试述行政合法性原则。
（1）法律保留原则，法律保留原则是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。在我国，法律保留分为法律绝对保留和法律相对保留。属于法律绝对保留的事项，只能由法律规定，其他任何法律规范都不能规定；属于法律相对保留的事项，在法律未做规定的情况下，可以授权国务院的行政法规予以规范 。
（2）法律优先原则，法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。该原则的含义是：①法律优先行政，即是行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范；②行政不得违法，即行政机关无论作出抽象行政行为还是具体行政行为，都不能与法律相抵触。

3.试述行政合理性原则的含义及其基本内容。
行政合理性原则：指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。
（1）行政行为应符合立法目的；
（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；
（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；
（4）符合自然规律，如符合法律规定的“合理采伐森林”、“合理利用土地”等；
（5）符合社会道德，如职业道德、社会公德等。
其子原则有：
（1）行政公开原则；
（2）行政公正原则；
（3）比例原则；
（4）信赖保护原则；
（5）尊重和保障人权。