行政法学-第九章：行政程序法

章节	章节
汇总
第一章：绪论	第二章：行政法的基本原则
第三章：行政法律关系主体	第四章：行政行为概述
第五章：抽象行政行为	第六/七章：依申请/依职权的具体行政行为
第八章：特殊类型的行政行为	第九章：行政程序法
第十章：行政违法与行政责任	第十一章：行政复议
第十二/十三章：司法审查	第十四章：行政赔偿与行政补偿

第一节：行政程序法概述

9.1.1 行政程序概念

行政程序：指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。

9.1.2 行政程序种类

（1）以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准，可分为内部行政程序和外部行政程序。
（2）以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对象是否特定为标准，可分为抽象行政程序和具体行政程序。
（3）以法律是否有明确规定和要求为标准，可分为自由行政程序和法定行政程序。

【单选题】以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对象是否特定为标准，行政程序可以分为（B）
A．内部行政程序和外部行政程序
B．抽象行政程序和具体行政程序
C．自由行政程序和法定行政程序
D．行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序

9.1.3 行政程序法的作用

（1）监督和控制行政权的作用；
（2）保护相对人合法权益的作用；
（3）提高行政效率的作用。

第二节：行政程序法的历史发展

9.2行政程序法的历史发展

1.世界上第一部行政程序法：西班牙的《行政程序法》
2.我国行政程序法：
第一座里程碑《行政处罚法》
第二座里程碑《行政许可法》

第三节：行政程序法的基本原则和基本制度

9.3 行政程序法的基本原则和基本制度

基本原则	基本制度
程序公正原则	回避制度（利害关系人必须回避）、合议制度、辩论和听证制度、专家咨询（论证）制度
相对人参与原则	表明身份的制度；公开、告知和说明理由的制度；陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；救济程序的告知制度
效率原则	时限、时效的制度、关于步骤、顺序的制度安排、简易程序的活用

【单选题】下列有关行政程序法的理解，错误的是（D）
A．行政程序法具有保护相对人合法权益的作用
B．行政程序法具有监督和控制行政权的作用
C．行政程序法是行政法的重要组成部分
D．与行政实体法相比较，行政程序法没有自身的价值

【单选题】下列不属于行政程序法基本原则的是（C）
A．程序公正原则
B．效率原则
C．以事实为根据，以法律为准绳原则
D．相对人参与原则

【单选题】下列属于程序公正保障制度的是（D）
A．表明身份制度
B．告知制度
C．申辩程序
D．回避制度

【单选题】下列属于相对人参与原则保障制度的是（A）
A．表明身份制度
B．回避制度
C．合议程序
D．专家咨询论证制度

【多选题】实施行政行为的人员需要回避的情形有（ABCD）
A．本人为当事人
B．是一方当事人的近亲属
C．与当事人有其他关系，足以影响作出公正决定
D．曾经作为鉴定人或者证人参与过该项行政活动
E．是一名中国共产党党员

【多选题】行政程序法基本原则包括（ABC）
A．程序公正原则
B．相对人参与原则
C．效率原则
D．少数服从多数原则
E．民主集中制原则

本章名词解释

行政程序：是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。
行政程序法：是指调整行政主体作出行政行为的过程中所遵循的程序的法律规范和原则的总和。
相对人参与原则：是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利。

本章主观题

1.简述行政程序法的作用。
（1）监督和控制行政权。
（2）保护相对人合法权益。
（3）提高行政效率。
（4）实现行政主体和行政相对人的良性互动。

2.简述行政程序基本原则的内容。
（1）程序公正原则。程序公正的原则要求行政主体在实施行政行为过程中，必须在程序上平等对待各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。
（2）相对人参与的原则。相对人参与的原则是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利。
（3）效率原则。效率原则是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。

3.论行政程序法的基本制度。
（一）程序公正原则的保障制度：回避制度；合议制度；辩论和听证制度；专家咨询（论证）制度。
（二）相对人参与原则的保障制度：表明身份的制度；公开、告知和说明理由的制度；陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；救济程序的告知制度。
（三）效率原则的保障制度：时限、时效的制度；关于步骤、顺序的制度安排；简易程序的活用。