行政法学-第一章：绪论

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第一章：绪论	第二章：行政法的基本原则
第三章：行政法律关系主体	第四章：行政行为概述
第五章：抽象行政行为	第六/七章：依申请/依职权的具体行政行为
第八章：特殊类型的行政行为	第九章：行政程序法
第十章：行政违法与行政责任	第十一章：行政复议
第十二/十三章：司法审查	第十四章：行政赔偿与行政补偿

第一节：行政法的概述

1.1.1 行政的含义

行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

【多选题】下列关于行政法中行政的表述，正确的是：（ABC）
A．行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织
B．行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理
C．行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控
D．现代行政只限于管理国家事务
E．行政就是行政机关的一切活动

1.1.2 行政权的含义和特点

一、行政权的含义

是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

二、行政权的特点

（1）一般的社会组织、公民个人而言，它则具有强制性、单方性和优益性等特点。
（2）其他国家权力而言，它具有裁量性、主动性和广泛性等特点。

【单选题】相对于一般社会组织、公民个人的权利而言，行政权具有（C）
A．自由裁量性
B．广泛性
C．优益性
D．主动性

1.1.3 行政法的含义和调整对象

是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

【单选题】行政法的调整对象是（B）
A．平等的民事主体之间的关系
B．行政关系和监督行政关系
C．刑事司法关系
D．企业行政管理关系

1.1.4 行政法的渊源选择

一般渊源	特殊渊源
宪法	法律解释
法律	国际条约、惯例
行政法规与部门规章	判例与指导性案例
地方性法规、地方性规章、自治条例、单行条例	软法规范

【单选题】下列具有行政法规范最高效力的是（A）
A．宪法
B．自治条例
C．行政法规
D．国际条约

【单选题】下列属于行政法特殊渊源的是（B）
A．法律
B．国际条约
C．行政法规
D．部门规章

【多选题】下列属于行政法渊源的有（ABCD）
A．宪法
B．法律
C．行政法规
D．地方政府规章
E．学术权威

1.1.5 行政法的分类

分类标准	分类方式
调整对象	一般行政法（覆盖范围广）与特别行政法（某一领域）
性质	实体行政法与程序行政法
作用	行政组织法、行政行为法和监督行政行为法

一般行政法：行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法。
特殊行政法：教育行政法、卫生行政法、经济行政法、民政行政法。

【单选题】以行政法规范的性质为标准，行政法可以划分为（B）
A．一般行政法与特别行政法
B．实体行政法与程序行政法
C．中央行政法与地方行政法
D．刚性行政法与柔性行政法

1.1.6 行政法的特点

行政法在形式上的特点：

1. 行政法规范数量特别多，属各部门法之首。
2. 行政法没有统一、完整的法典。

行政法在内容上的特点：

1. 行政法的内容广泛。
2. 效力位阶较低的行政法规范易于变动。
3. 实体性规范与程序性规范往往交织在一起。

【单选题】行政法在形式上的特点是 （A）
A．行政法规范数量特别多，属各部门法之首
B．行政法是实体性规范与程序性规范的统一
C．行政法的内容广泛，涉及社会的每一角落
D．效力位阶较低的行政法规范易于变动

【单选题】下列关于行政法特点的表述，正确的是（C）
A．行政法具有一个统一完整的法典
B．行政法实体性规范与程序性规范明显分开
C．效力位阶较低的行政法规范易于变动
D．行政法规范数量最少

【单选题】下列关于行政法特点的表述，正确的是（B）
A．行政法是一部完整、统一的法典
B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的
C．行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性
D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律

第二节：行政法关系

行政法关系的含义（名词解释）
是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。
包含：①行政法律关系；②监督行政法律关系。

1.2.1.1 行政法律关系的构成要素

1. 行政法律关系主体：行政法律关系当事人
   指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。
2. 行政法律关系的客体: 是行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象
   包括：A.物质财富； B.精神财富； C.行为。
3. 行政法律关系的内容
   指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。

1.2.1.2 行政法律关系的特征

1. 必有一方是行政主体
2. 具有平等但非对称性
3. 主体的权利义务一般是法定的
4. 权利义务是重合的（职权不可放弃）
5. 争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。

【单选题】行政法律关系中最主要的是（C）
A．行政机关与公务员之间的权利义务关系
B．行政机关与行政机关之间的权利义务关系
C．行政机关与公民、法人或其他组织之间的权利义务关系
D．行政机关与其他国家机关之间的权利义务关系

【单选题】行政机关行使职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的行政法律关系是（B）
A．内部行政法律关系
B．外部行政法律关系
C．民事法律关系
D．刑事法律关系

【单选题】下列关于行政法律关系的表述，正确的是（D）
A．行政法律关系的主体双方都是非行政主体
B．行政法律关系具有平等和对称性
C．行政法律关系主体的权利义务一般是双方约定的
D．行政法律关系实体上的权利义务一般是重合的

【单选题】下列不属于行政法律关系构成要素的是（D）
A．行政法律关系的主体
B．行政法律关系的内容
C．政法律关系的客体
D．行政法律关系的变动

【单选题】下列不属于行政法律关系客体的是（D）
A．物质财富
B．精神财富
C．行为
D．行政相对人

【多选题】下列关于行政法律关系特征的表述，正确的是（ABCDE）
A．行政法律关系中必有一方是行政主体
B．行政法律关系具有平等但非对称性
C．行政法律关系主体的权利义务一般是法定的
D．行政主体实体上的权利义务是重合的
E．行政法律关系争议原则上以司法裁决为终局

1.2.2 监督行政法律关系

监督行政法律关系：指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成形成的受行政法规范调整的各种关系。

第三节：行政法在法律体系中的地位和作用

1.3.1行政法在法律体系中的地位

1. 从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。
2. 从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法（“动态的宪法”）
3. 从行政法与其他基本法律部门的关系看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
4. 行政法的确是仅次于宪法的一个重要的法律部门。

【单选题】下列关于行政法与宪法和其他法律部门关系的表述，正确的是（A）
A．行政法是宪法的重要实施法
B．有西方学者把行政法叫做“静态的宪法”
C．现代国家行政机关已经越来越少地“干预”民事活动
D．在法律体系中，行政法是与宪法具有同等法律地位的法律部门

1.3.2行政法在法律体系中的作用

1. 具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。
2. 具有保护公民、组织的合法权益的作用。
3. 上述两方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。

第四节：行政法学的发展及其学科体系

（无考点）

本章名词解释

行政权：是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。
行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

本章主观题

1.简述行政法的特点。
（1）在形式上的特点：
①行政法没有统一、完整的法典；
②行政法规范数量特别多，属各部门法之首。
（2）在内容上的特点：
①行政法的内容广泛；
②效力位阶较低的行政法规范易于变动；
③实体性规范与程序性规范往往交织在一起。

2.行政法律关系的特征。
（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；
（2）行政法律关系具有平等但非对称性；
（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的；
（4）行政主体实体上的权利义务是重合的；
（5）行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。

3.简述行政法律关系的构成要素。
（1）行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人。
（2）行政法律关系的客体：行政法律关系当事人的权利义务所指向的对象。有三种：物质财富、精神财富和行为。
（3）行政法律关系的内容：指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担的义务。

4.论述行政法在法律体系中的地位。
（1）从行政法的调整对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。
（2）从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。
（3）从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。可以断言，行政法的确是仅次于宪法的一个重要的法律部门。

5.论述行政法在法律体系中的作用。
（1）行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。
（2）行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用。
行政法的上述两方面作用是对立统一的，二者互相依赖，不可偏废。