行政法学-第十章：行政违法与行政责任

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第一章：绪论	第二章：行政法的基本原则
第三章：行政法律关系主体	第四章：行政行为概述
第五章：抽象行政行为	第六/七章：依申请/依职权的具体行政行为
第八章：特殊类型的行政行为	第九章：行政程序法
第十章：行政违法与行政责任	第十一章：行政复议
第十二/十三章：司法审查	第十四章：行政赔偿与行政补偿

第一节：行政违法

10.1.1 行政违法VS行政不当

（1）行政违法的概念
是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。
（2）行政不当的概念
行政失当或称不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。

	行政违法	行政不当
主体	行政主体和行政相对人	行政主体
范围	羁束行为和裁量行为	裁量行为
责任	惩罚性&补救性行政责任	往往为补救性行政责任
法律效果	行为无效	影响部分或全部效力

10.1.2 行政违法的构成要件

（1）行政主体必须具有行政法律关系主体资格；
（2）行政法律关系主体具有相关的法定义务；
（3）行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为；
（4）行政违法是一种客观存在。

【单选题】行政违法的主体是（C）
A．行政主体
B．行政相对人
C．行政主体和行政相对人
D．公务员

【单选题】受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由（A）
A．委托的行政机关承担
B．受委托组织承担
C．实施违法行为的工作人员承担
D．受委托组织的主管部门承担

【单选题】下列关于狭义上的行政不当的表述，正确的是（D）
A．行政不当构成行政违法
B．行政不当不只针对裁量行为
C．行政不当必然会引起惩罚性行政责任和补救性行政责任
D．行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力

【单选题】下列关于行政违法的表述，错误的是（D）
A．行政违法的主体是行政法律关系的主体
B．行政违法是违反行政法律规范，侵害法律规范保护的行政关系的行为
C．行政违法的法律后果是承担行政责任
D．行政违法是一种轻微犯罪行为

【单选题】下列关于行政不当特征的表述，错误的是（C）
A．狭义上的行政不当不构成行政违法
B．行政不当针对的是自由裁量行政行为
C．行政不当不需要承担行政责任
D．行政不当是不合理、不适当的行为

【单选题】下列关于行政不当的说法，正确的是（B）
A．行政不当不仅基于裁量行为，还针对羁束行为
B．行政不当一般只限于引起补救性行政责任
C．行政不当一旦被确认，一般溯及其发生时即无效
D．行政不当不以合法性为前提，也是一种行政违法

10.1.3 行政违法的分类

1.根据行政法律关系主体不同，可分为：行政主体的违法和行政相对人的违法
2.根据方式和状态的不同，可分为：作为行政违法和不作为行政违法
3.根据内容和形式的不同，可分为：实质性行政违法和形式性行政违法
4.根据行政的范围，可分为：内部行政违法和外部行政违法

【单选题】根据内容和形式的不同，行政违法可以分为（A）
A．实质性行政违法和形式性行政违法
B．作为行政违法和不作为行政违法
C．行政主体的违法和行政相对人的违法
D．内部行政违法和外部行政违法

【单选题】根据方式和状态的不同，行政违法可以分为（B）
A．行政主体的违法和行政相对人的违法
B．作为行政违法和不作为行政违法
C．内部行政违法和外部行政违法
D．侵犯行政相对人合法权益的行政违法和侵犯行政管理秩序的行政违法

【单选题】根据行政法律关系主体的不同，行政违法可分为（B）
A．内部行政违法和外部行政违法
B．行政主体的违法和行政相对人的违法
C．作为行政违法和不作为行政违法
D．实质性行政违法和形式性行政违法

第二节：行政责任

10.2.1 行政责任的概念

是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的， 依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。
（狭义的行政责任）

【单选题】下列关于行政责任的表述，正确的是（B）
A．承担了行政责任就不需要承担民事责任
B．行政责任的承担是由行政违法所造成的
C．承担了行政责任就不需要承担刑事责任
D．为确保权责相统一，只要有违法行为就必须承担行政责任

10.2.2 追究行政责任的原则

（1）责任法定原则 ；
（2）责任与违法程度相一致原则；
（3）补救、惩戒和教育相结合的原则。

回顾：
行政处罚的原则：
（1）处罚法定原则
（2）处罚与教育相结合的原则
（3）公正、公开原则
（4）处罚救济原则
（5）一事不再罚原则
（6）过罚相当原则

【单选题】根据违法行为的程度适用适当责任形式，选择适当强度和方式。这一原则是（B）
A．责任法定原则
B．责任与违法程度相一致原则
C．补救和教育相结合原则
D．惩戒与教育相结合原则

10.2.3 行政责任的免除

（1）正当防卫；
（2）紧急避险；
（3）利害关系人同意的行为 ；
（4）执行有益于社会的职业行为；
（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。

回顾：
不予处罚的适用条件：
①不具责任能力的人违法；
②由于生理缺陷而致违法的；
③正当防卫；
④紧急避险行为；
⑤因意外事故而致违法的；
⑥因行政机关的责任而造成违法行为的；
⑦违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的。

【单选题】在行政责任认定中，排除行政违法性的行为主要有（C）
A．公务员暴力执法的行为
B．没有法律依据的行为
C．利害人同意的行为
D．依领导命令而为的行为

【单选题】下列行为属于应免除其行政责任追究的是 （C）
A．某环保部门违法责令某公司停业整顿的行为
B．某城管执法人员暴力执法致人受伤的行为
C．某警察在执行任务中为避让行人采取的紧急避险行为
D．某国家机关公务员严重失职造成重大损失的行为

第三节：行政责任的种类与方式

10.3.1行政主体承担行政责任的具体方式

①通报批评（对象可以是行政主体或公务员）
②赔礼道歉
③恢复名誉，消除影响
④返还权益
⑤恢复原状
⑥停止违法行为
⑦履行职务
⑧撤销违法的行政行为
⑨纠正不当的行政行为：纠正不当是对行政主体裁量权进行控制的行政责任方式。
⑩行政赔偿：行政赔偿是一种财产上补救性的违法行政责任。

【单选题】下列属于行政主体承担行政责任具体方式的是（D）
A．行政补偿
B．行政救济
C．引咎辞职
D．通报批评

【单选题】下列属于行政主体所承担的一种最轻微的补救性行政责任的是（B）
A．通报批评
B．赔礼道歉、承认错误
C．恢复名誉、消除影响
D．恢复原状

10.3.2 行政责任的种类与方式

公务员承担行政责任形式	行政相对人承担责任形式
①接受批评教育	①承认错误，赔礼道歉
②承担赔偿损失责任（被追偿）	②赔偿损失
③接受行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除	③接受行政处罚等制裁
	④履行法定的义务
	⑤恢复原状，返还原物

【单选题】公务员承担行政责任的方式有（D）
A．接受党纪处分
B．接受行政处罚
C．直接向受害的行政相对人赔偿
D．接受行政处分

【单选题】下列关于公务员行政责任的特点，错误的是（B）
A．引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的职务行为
B．公务员直接对行政相对人承担行政责任
C．公务员的违法行政责任主要是惩戒性的
D．行政处分是公务员承担违法行政责任的主要形式

【单选题】下列属于行政相对人承担行政责任方式的是（B）
A．履行职务
B．履行法定义务
C．撤销违法的行政行为
D．行政赔偿

【多选题】下列属于我国公民承担行政责任方式的是（BCD）
A．限期离境，驱逐出境，禁止入境
B．履行法定的义务
C．承认错误，赔礼道歉
D．恢复原状，返还原物，赔偿损失
E．接受行政处分

本章名词解释

行政违法：是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。
行政不当：也称行政失当，或称不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。行政主体的不当行为，主要是针对行政裁量权的不合理行使而言的。
行政责任：是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。
行政侵权责任：指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。

本章主观题

1.简述行政违法的构成要件。
（1）行政主体必须具有行政法律关系主体资格；
（2）行政法律关系主体具有相关的法定义务；
（3）行政法律关系主体具有不履行法定义务的行为；
（4）行政违法是一种客观存在（行政违法的主观要件）。

2.简述行政责任免除的情形。
（1）正当防卫
（2）紧急避险
（3）利害关系人同意的行为
（4）执行有益于社会的职业行为
（5）在法定范围内行使权力（利）的行为